南都“中山点赞榜”是南方都市报、南都高水平质量的发展研究院（中山分院）推出的重要智库研究产品。第三届南都“中山点赞榜”聚焦“百千万，新中山”，面向全市各级党政机关、企业和事业单位、社会团体，征集2025年以来奋力推动“百千万工程”取得新成效、开创新局面的优秀案例。

  此外，今年还将首次征集评选“湾区融通优秀案例”“十四五民生实事标杆案例”“AI治理应用优秀案例”“惠民善治传播优秀案例”，系统梳理中山“多元共治”实践，为城市治理从“单向管理”到“协同共治”提供路径参考。

  南区街道马岭社区紧紧抓住第三批“百千万工程”典型村培育契机，以头号工程的力度，在产业导入、人居环境整改治理、农房风貌管控提升、治理创新等方面全面发力，推动典型村培育工作走深走实、见行见效。

  典型村之“典型”，首先在于发展动能之“新”。马岭社区摒弃传统路径依赖，精准盘活“三类资源”，为乡村经济注入源源不断的活水。

  （一）盘活闲置资源，变“存量”为“增量”。通过“三资”平台，对下辖马岭村、龙环村的闲置土地及物业资源进行统筹整合与高效发包，依托山水林田草自然禀赋，针对昔日杂草丛生的闲置荒地精准施策，成功引进江畔营地、华尊房车营地、天王星生态园等3个特色营地项目，58亩闲置土地得到一定效果盘活，项目租金总年收入从24万提升至55万。实现从环境卫生“黑点”到网红消费“热点”的跨越式转变，直接带动村集体租金收益增长及居民就业增收。锚定“十里画廊”建设目标，规划侨乡溯源码头（江畔营地）、桃花岛及1公里水生植物景观带，在中山公用的支持下正开足马力做好前期基本的建设，确保年前见雏形，着力将生态优势转化为发展优势，让优良生态环境成为马岭社区吸引人才、集聚产业的核心竞争力。

  （二）活化侨房资源，变“老屋”为“金屋”。立足南区深厚侨乡文化渊源，积极探索“保育性开发、活化式利用”的侨房活化创新路径，广泛引导社会资本投入与居民自主参与，对马岭社区闲置侨房、祖屋开展系统性保育开发，坚持保留建筑原有风貌肌理，科学融入现代功能需求，已成功活化改造10栋侨房及老旧建筑，培育出洲哥美食、根雕艺术馆、请坐咖啡等一批由侨房及老旧建筑改造而成的私房菜馆、文创空间、网红咖啡馆，有效推动沉睡文化遗产转化为文旅经济动能。

  （三）改造低效资源，变“输血”为“造血”。积极构建可持续的利益联结机制，通过提供就业岗位、激活周边消费等多元路径，构建起“村集体增收、企业盈利、居民致富”的多赢发展格局。立足下马岭茶亭历史载体与茶文化特色，推进香山茶城提质改造，社会资本投资超5000万，将原有单一零散茶叶销售场地改造为集酒店、餐饮、儿童乐园为一体的文旅综合体，正在申请引入广东省21个地市文旅产品销售点，建成后将成为马岭社区人气引爆点、消费主引擎。马岭经联社2025年预计村集体营收达650万元，较2024年增长12.4%，龙环经联社预计为348万元，与2024年基本持平。

  典型村之“典型”，重点是乡村风貌之“美”。马岭社区以人居环境整改治理为突破口，以“米雕”功夫打好基础，用“绣花”实现提升，实现从“一处美”到“全域美”的升华。

  （一）攻坚“六字方针”，实现风貌管控水平大提升。将“清、拆、洗、绿、美、改”六字方针作为全域风貌提升的核心抓手，率先推进长寿街、马石路两条主干道及重点区域改造示范工程，引领全域风貌整体跃升，累计清拆乱搭乱建41处，整治不规范围墙围挡14处，清拆建筑面积1000多平方米，清理土地20000多平方米。其中，一处强占村集体土地近20年的建筑物，在公安、执法、社区及村三级铁腕之下，2天内实施强拆，拆除建筑面积达300平方米。组织实施长寿街75间存量农房、13200平方米外立面改造工程，提升改造厂企外立面6900平方米，更换树脂瓦1200平方米，量身定制兼具传统韵味与现代功能的岭南风格外立面，实现颜值与品质双提升。坚持人性化施策导向，对居民门前占道石条实行“保留功能、移位利用”处置模式，部分移至非交通要道区域延续休憩服务功能，部分用于农田垫脚、边坡防护等场景，实现资源高效合理规划利用，获得居民广泛理解与支持。持续深化农村里的生活污水治理工程，针对排查发现的部分居民房屋因历史排水设施不规范导致外壁长期受潮、墙体腐蚀等问题，实施专业修补加固；对雨水长期冲刷导致锈蚀剥落的房檐下沿墙面开展统一涂新防护，推动全域环境从外在风貌到内在品质实现整体性、可持续提升。

  （二）补齐设施短板，实现人居环境质量大改善。深入开展全域环境美化行动，清除卫生黑点372处、4600平方米，清运垃圾约500吨，新建“四小园”4个，种植树木1451棵，完成44亩土地绿化。同步开展农田环境综合整治，清拆废旧棚架、规整农田边界、修缮灌溉水渠，把“补丁田”改造为“标准田”，创新推出“责任田”认领计划，对居民认领田地的管护情况量化为积分，引导规范搭建生产棚舍，“六亩箍”地块蝶变为居民交口称赞的“田园美景”。联动市住房和城乡建设局、市公路事务中心等共建单位，拆除困扰村民多年的新光天地小区残旧围墙，打开场地超4000平方米，全面铺设沥青，新增停车位300个，有效缓解“出行难、停车乱”问题，全方面推进背街小巷路面找平及硬化整治，实现主次道路与背街小巷通行条件同步提质，总面积达7694平方米。聚焦提升社区管理规范化水平与对外整体形象，全面优化更新村内文体设施、居委会标识牌、道路指示牌、交通标志标线及垃圾分类收集点标识。

  （三）动员社会力量，实现共建共治共享大凝聚。积极争取并整合多方资源，成功对接市教体局、市侨联等市直部门，中电建、中交一航局2家中央企业，以及兴中集团、中山公用家地方国有企业，并联合三乡公路管养所等事业单位、南区商会以及部分私营企业，集中开展枯枝修剪、倒树清理工作，扎实推进道路硬化、树木修整与农房外立面管控，协助建设老年人协会改造、街心公园等公共空间，开展2520米具备条件的“三线下地”工程，社区整体环境面貌得到非常明显改善，形成多方联动、合力共建的良好局面。社区及村干部秉持耐心沟通、依法依规、柔性推进的工作原则，针对长寿街改造中涉及港澳及海外产权人的复杂产权问题，通过越洋电话、视频连线等多元渠道，全面宣讲改造政策、直观展示规划蓝图，成功争取支持拆除存在安全风险隐患的老旧墙体，相关主体主动让出部分宅基地用于道路拓宽工程，积极努力配合违法建设整改工作，居民李润荣主动出资万元，自行拆除影响整体规划的自家老旧棚屋，并重砌与旁边的环境协调一致的新围墙；一居民在丈夫患病隔离期间，仍主动自愿为道路硬底化工程让出必要空间，深刻印证共建美好家园已转化为居民群众的自觉行动。

  典型村之“典型”，根本在于治理体系之“优”。马岭社区坚持党建引领，创新治理机制，将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理的强大效能。

  （一）“四个万家”畅通民意渠道。南区街道党工委以“一把手工程”力度抓第三批典型村建设，党政班子包干分片，党工委书记每周召开现场整改推进会，在田间地头听取村民意见，确保“百千万工程”富民兴村目标不走样、不变味。社区党委坚持践行“四个万家”普遍直接联系群众工作机制，累计受理群众诉求218项，其中已解决或明确回应212项，诉求解决率超97%。创新推行“书记茶话会”工作机制，将议事现场延伸至小区院落、榕树下、居民家中，累计通过协商决策民生实事33项，为村内道路增设78盏路灯、600个壁灯，优化车位布局及垃圾屋点位设置等事项，经党群共同商议后落地实施，有效打通民意表达“最后一米”，实现“小事不出村、大事共商议”的基层治理目标。

  （二）“积分制”激发群众参与热情。扎实推行“党员群众积分制”管理，将善行善举、志愿服务、文明宣传等具体行为细化量化为积分指标，联动16家爱心商户搭建多样化积分兑换服务平台，截至目前，已有1500余人次参与积分活动，累计产生上万积分。广泛发动900余名党员群众主动参与人居环境整改治理等志愿服务活动，组建“四小园”专项管护队常态化开展管护工作，有效激发居民参与社区公共事务的内生动力。

  （三）“大联动”构建社会协同格局。试点推行首访责任制，建立“1+1+N”（1名驻点组成员、1名社区工作人员及N名志愿者）工作机制，明确首位接访的干部或网格员为第一责任人。同步优化“现场办公+分级处置”协同工作流程，对居民反映的各类诉求依据事件紧急程度、影响区域、解决难度等维度，实行“红黄蓝”三色标签分类处置，确保诉求响应及时、处置高效。择优吸纳63名群众认可度高、熟悉社情民意、热心公益且具备相应能力的群众骨干，纳入“马岭社区人才库”，明确其政策宣讲员、议事参与者、治理协管员的职责定位，其中13人担任楼栋长、议事员、微网格协管员，20人转化为“社区合伙人”，以“公益为主、低偿补充”模式参与社区服务运营，提升基层治理效能。

  典型村之“典型”，长远在于富民兴村之“核”。马岭社区将紧扣“百千万工程”为民立场，乘借“十里画廊”东风，依托自然禀赋和历史建筑，走好“文艺范”发展之路。

  （一）持续深入开展人居环境整改治理和乡村风貌提升。逐步推动马岭村、龙环村厂企近9000平方米外立面改造，提升村集体物业市场价值。在合理商议、保护村民利益基础上，继续拆除一批违搭违建。树立精品意识，谋划打造羊寮入村口、新光天地停车场两处村文化标志，提升村内公共空间品质，让村民、游客感受到人文之美、生活之美。

  （二）多措并举推动农文旅业态生根发芽。在农田基础环境整治及村内空间全面打开基础之上，与华南农业大学教授团队合作，推动“六亩箍”地块打造航天育种基地+研学+乡村游+轻餐饮综合业态,推动翻新的羊寮老人协会书报亭引入稻田咖啡业态。充分的利用南区现有茶艺技术培养和训练基础，结合下马岭茶亭历史典故与香山茶城，打造茶文化体验主题旅游动线。

  （三）紧锣密鼓打造“十里画廊”首个示范性码头。积极联动国企力量，对侨乡溯源码头（江畔营地）首先进行生态性开发建设，对进出主干道梅坪大街开展硬底及绿化提升整治，发动沿线厂企自主开展外立面改造，整治村民强占集体土地养殖问题。同时，对码头闲置地块现有竹林下空间以及岸边杂乱水生植物进行清杂，以碎石等形式对地块进行不破坏开发，初步打造具备乡野原生风味的“十里画廊”首个码头，积极融入“环五桂山”高水平发展带建设。